“深圳關(guān)愛行動值得全國推廣”

2008-11-11  來源：晶報(bào)  【字號：大 中 小】

就深圳關(guān)愛模式訪清華大學(xué)李強(qiáng)教授

2006年03月14日報(bào)道 “深圳關(guān)愛行動開創(chuàng)了中國特色的社會救助NGO模式，值得全國推廣?！眲倧纳钲谑讓谩皭坌恼搲狈稻┎痪玫?span st="on" productid="李強(qiáng)">李強(qiáng)教授表示，關(guān)愛行動具有新內(nèi)涵、新形式、新機(jī)制、新實(shí)效等特點(diǎn)，他正與一些單位的專家學(xué)者協(xié)商，準(zhǔn)備組團(tuán)來深就關(guān)愛行動進(jìn)行專題調(diào)研，并將以此為研究樣本，探索當(dāng)代中國社會救助的長效機(jī)制。

深圳首創(chuàng)社會救助NGO模式

晶報(bào)：作為“愛心論壇”首位演講嘉賓，您對深圳關(guān)愛行動的總體印象如何呢？

李強(qiáng)：這次參加“愛心論壇”活動之余，我與深圳市委常委、宣傳部長王京生同志以及文明辦、關(guān)愛辦、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)及晶報(bào)的有關(guān)同志詳細(xì)了解了關(guān)愛行動的有關(guān)情況。從目前了解的情況看，我認(rèn)為深圳關(guān)愛行動開創(chuàng)了一種新型的社會救助NGO模式，與黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于創(chuàng)新社會主義國家社會救助模式的基本思路相吻合，在全國是個創(chuàng)舉，非常有價(jià)值。

晶報(bào)：為什么說這是一種新型的NGO模式呢？

李強(qiáng)：從社會學(xué)研究角度來看，國外的NGO意即“non-governmentorganization”，是“非政府組織”，一般都是不以營利為目的非政府性社會組織，在其他市場經(jīng)濟(jì)國家，它們承擔(dān)了很多社會幫助的功能。但是，到了我國情況就有了很大的不同。由于傳統(tǒng)因素的影響，我國大部分民間組織都有一定的政府背景，有的民間社團(tuán)登記時(shí)需要“掛靠單位”。例如深圳關(guān)愛行動“愛心論壇”由市委宣傳部牽頭、深圳關(guān)愛辦主辦、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)晶報(bào)社承辦等，所以這也可以說是一種新型的具有中國特色的社會救助NGO模式。這種特色的出現(xiàn)，是由于我國正處于向市場經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了很多缺失和空缺：政府不能再大包大攬，但同時(shí)社會又出現(xiàn)了更多的新的需求。正是在這種情況下，深圳出現(xiàn)由黨委和政府主導(dǎo)、各種社會力量共同參與到關(guān)愛行動中的模式。

市民既是參與者又是受益者

晶報(bào)：關(guān)愛行動給您留下最深印象的是什么？

李強(qiáng)：新內(nèi)涵、新形式、新機(jī)制和很好的新的實(shí)效。在全國來看，深圳的社會發(fā)展程度較高，可以說，深圳的關(guān)愛行動承擔(dān)了為全國建設(shè)和諧社會探路的作用。中央提出建設(shè)和諧社會的要求后，全國各地都在努力探索這一“課題”的實(shí)現(xiàn)路徑。深圳關(guān)愛行動參與范圍廣，活動形式多，而且年年在做，具有系統(tǒng)性、制度性和連貫性，與其他城市簡單、單一、零碎的送米、送油慰問特困家庭的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動有著很大的區(qū)別。從深圳關(guān)愛行動的實(shí)際效果來看，它正是我國當(dāng)前要探索的幫扶弱勢群體、解決社會矛盾、建設(shè)和諧社會的一種方式。對于社會各階層，它起到了社會的“潤滑劑”、“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用，有效緩解了社會基層的各種矛盾和沖突。深圳一向是全國改革開放的“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，在構(gòu)建和諧社會過程中，我認(rèn)為這一模式也非常值得總結(jié)和推廣。

晶報(bào)：您所說的“新內(nèi)涵”主要是指什么？

李強(qiáng)：深圳關(guān)愛行動不僅超出了一般“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動的范疇，而且與以往那種運(yùn)動式的、政府包攬一切的社會救助模式形成明顯區(qū)別。深圳關(guān)愛行動由黨委與政府主導(dǎo)、各種社會力量共同參與，廣泛調(diào)動了社會積極性，社會參與面大。這既保證了地方黨委與政府在社會救助體系中的主導(dǎo)、掌控地位，體現(xiàn)了地方黨委與政府的親民之心、愛民之情，又充分調(diào)動了社會各方面的資源和力量，能夠形成非凡的社會感召力與明顯的救助實(shí)效，讓社會救助不再是在個別部門或個別單位及小圈子內(nèi)的愛心活動。參與關(guān)愛行動的既有政府部門、企事業(yè)單位，也有民間團(tuán)體、基層社區(qū)和市民個人，每個市民既是關(guān)愛行動的參與者，在某種程度上，又是關(guān)愛行動的受益者。

關(guān)愛兼顧個體群體、本市外地

晶報(bào)：您認(rèn)為關(guān)愛行動的形式“新”在哪里？

李強(qiáng)：很具創(chuàng)意。深圳關(guān)愛行動形式多樣，既有針對個體的援助（如對個別特困重病患者的幫助），也有對群體的關(guān)愛（如深圳首創(chuàng)的勞務(wù)工合作醫(yī)療制度，解決了勞務(wù)工群體看病難問題，就是從根本上解決了影響社會和諧的一項(xiàng)突出矛盾，體現(xiàn)了黨和政府對勞務(wù)工群體的關(guān)愛）；既有針對深圳本市群眾的關(guān)愛（如幫助地中海貧血兒童的“6+1”資助工程、幫助殘障人士的“愛心大穿越”等），也有面向全國其它貧困地區(qū)的關(guān)愛（如請貧困山區(qū)品學(xué)兼優(yōu)的小孩到深圳過年、建立長期的愛心捐書站、定期舉辦“愛心論壇”以及各類助學(xué)、捐書、捐物等活動），我認(rèn)為這些都很有創(chuàng)意，影響力很大。

組織體制激勵機(jī)制都有創(chuàng)新

晶報(bào)：下面請?jiān)僬務(wù)勀f的“新機(jī)制”。

李強(qiáng)：從主辦、承辦、協(xié)辦、參與單位可以看出，深圳關(guān)愛行動的活動組織體制就是全新的。我還聽說在每年的關(guān)愛行動中，深圳關(guān)愛行動組委會辦公室都會評出“最具愛心人物”、“最具愛心家庭”、“最具愛心企業(yè)”、“最具愛心社區(qū)”、“最具創(chuàng)意活動”以及“市民最滿意活動”等，這種方式既激勵大家投身于關(guān)愛行動，又為社會公眾奉獻(xiàn)愛心樹立良好的榜樣，這無疑有利于在社會上形成相互關(guān)愛的自覺氛圍，這也說明在表彰激勵機(jī)制方面作出了創(chuàng)新。

避免“一陣風(fēng)”建立長效機(jī)制

晶報(bào)：如何去評價(jià)關(guān)愛行動的實(shí)際效果呢？

李強(qiáng)：目前對關(guān)愛行動的認(rèn)識我還主要是聽一些情況介紹。我知道深圳關(guān)愛行動已連續(xù)舉辦了三屆，一屆比一屆好，調(diào)動了人與人之間、鄰里之間、企業(yè)主與員工之間、社會各界與困難群眾之間的關(guān)愛，避免了“一陣風(fēng)”和“走過場”，這正是我們要研究探索的社會救助長效機(jī)制的一條出路。就我親身參加的“愛心論壇”來說，觀眾數(shù)百人，現(xiàn)場氣氛熱烈，這種交流很重要，但從另一方面來說，我覺得“愛心論壇”最大的效果反而不是在現(xiàn)場交流。論壇再大，可現(xiàn)場又能容納多少人呢？晶報(bào)作為深圳市民喜歡看的報(bào)紙，通過晶報(bào)這個媒介，能有更多的市民百姓參與進(jìn)來，關(guān)愛行動就會因此以更大的規(guī)模與千千萬萬老百姓互動交流，效果肯定會好得多。

正準(zhǔn)備來深專題調(diào)研推廣深圳經(jīng)驗(yàn)

晶報(bào)：您覺得深圳的關(guān)愛行動可能在全國推廣嗎？

李強(qiáng)：從深圳的做法來看，能否成功推廣可能主要有兩方面的因素：一方面是老百姓的需求，另一方面是黨委和政府的決心。全國各地都在迅速發(fā)展，各地老百姓都有這個需求，關(guān)鍵是如何通過增強(qiáng)黨委和政府的決心，協(xié)調(diào)社會各方力量，推廣關(guān)愛行動。

現(xiàn)在我正在和一些單位的專家學(xué)者協(xié)商，準(zhǔn)備組織有關(guān)專家、學(xué)者到深圳進(jìn)行專題調(diào)研，以關(guān)愛行動為研究樣本，探索一下在當(dāng)代中國社會救助的長效機(jī)制問題。到時(shí)我們將會設(shè)計(jì)一些問卷，直接調(diào)查市民對關(guān)愛行動的看法，我們還要訪問關(guān)愛行動的參加者，例如深圳的義工們，還有關(guān)愛行動中受到關(guān)愛的對象等等，要根據(jù)第一手的資料進(jìn)行總結(jié)，作一個調(diào)研報(bào)告。報(bào)告完成后，我們將以合適的形式報(bào)給有關(guān)部門，為他們提供這方面的決策參考，希望深圳的關(guān)愛行動對于全國有示范作用。

■小資料

李強(qiáng)教授是中國當(dāng)代社會學(xué)開拓者之一、清華大學(xué)人文社會科學(xué)院院長、社會學(xué)系主任、當(dāng)代中國研究中心研究員。3月4日，他應(yīng)深圳首屆“愛心論壇”承辦方深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)晶報(bào)社之邀，來深以“關(guān)愛與和諧社會”為題作論壇首場演講。