據(jù)新華社北京12月31日電 “決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會之殤”“要讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)”“千方百計(jì)把受災(zāi)群眾安置好、保障好、服務(wù)好”……回望2016年，國家相繼出臺多項(xiàng)政策，托底困難群眾；一系列民政舉措，讓千家萬戶感受到“微小而確實(shí)的幸福”。

著力保障特困人員應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)

沒有勞動(dòng)能力，沒有生活來源，沒有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人……這樣的“三無”特困人員，在我國有近600萬。

2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，將城市“三無”人員救助和農(nóng)村“五保”人員供養(yǎng)統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)了對象范圍、供養(yǎng)內(nèi)容以及供養(yǎng)形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

意見明確，城鄉(xiāng)老年人、殘疾人及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；強(qiáng)調(diào)政府要對特困人員給予托底保障，包括提供糧油、服裝、被褥等基本生活條件。

從2016年起，中央財(cái)政開始安排特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助資金，當(dāng)年列支90億元，著力保障特困人員應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會之殤

“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會之殤！”2016年伊始，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上的話語重心長。他強(qiáng)調(diào)，全社會都要伸出援手，保障和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。

這一年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》等政策文件，維護(hù)未成年人合法權(quán)益；民政部與教育部、公安部等首次發(fā)布我國農(nóng)村留守兒童摸底排查數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，目前全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬，其中99萬名農(nóng)村留守兒童處于無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)情況較差的困境，少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口。

2016年11月，民政部等8部門聯(lián)合部署在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，承諾力爭到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，切實(shí)兜住農(nóng)村留守兒童人身安全底線。

努力使殘疾人生活更有保障、更有尊嚴(yán)

在黑龍江亞布力滑雪場，下肢癱瘓的張東榮坐在特制雪板上，從雪坡上飛馳而下。今年55歲的他曾是上世紀(jì)80年代連續(xù)兩屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會的冬季兩項(xiàng)冠軍，一場車禍讓他一度不得不告別心愛的雪場，而今借助特殊設(shè)備，他克服因車禍造成的對速度的恐懼，重新拾起滑雪夢。

2016年6月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》的通知，提出鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合開展，并要求進(jìn)一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。

2016年1月1日起全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，成為新中國成立以來首個(gè)國家層面的殘疾人福利補(bǔ)貼制度。截至2016年8月底，全國有1865個(gè)縣市區(qū)開始發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，約占全國縣級行政區(qū)域總數(shù)的66％，惠及困難殘疾人700萬、重度殘疾人710萬。

激活各類資源讓老年人“老有所養(yǎng)”

截至2015年末，我國60周歲以上老年人口達(dá)2.22億，約占總?cè)丝诘?6.1％。

2016年，發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資28億元，支持老年養(yǎng)護(hù)院、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè)；民政部安排福利彩票公益金13億元，支持地方老年福利設(shè)施建設(shè)。截至三季度末，全國各類養(yǎng)老床位數(shù)接近700萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位超過30張。

臨近年末，國務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新的能量。意見明確提出讓更多的市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)要以“老年人的切身感受”為評價(jià)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

千方百計(jì)把受災(zāi)群眾安置好、保障好、服務(wù)好

江蘇鹽城龍卷風(fēng)冰雹特別重大災(zāi)害、長江中下游和華北地區(qū)嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)“尼伯特”和“莫蘭蒂”、青海門源6.4級地震、新疆阿克陶縣6.7級地震……2016年，暴雨洪澇災(zāi)害南北齊發(fā)，臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害侵襲不斷。

國家減災(zāi)委、民政部針對各類重特大自然災(zāi)害累計(jì)下?lián)?9.06億元中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，幫助地方救助受災(zāi)群眾6200余萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾900余萬人次。

2016年，《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016－2020年）》編制完成，將對“十三五”時(shí)期綜合減災(zāi)提供全面指引。

編輯:張可昕